党旗插在哪里哪里形成新高地

「本文来源：河南日报农村版」

“因需而建，因需而联”，特色小镇、幸福社区、民营企业、项目建设、食品安全……把联合党支部建在哪里，哪里的党员就会形成合力；党员合力深耕发展，形成了一个又一个党旗飘扬的发展“新高地”。

□本报记者李海旭李政通讯员范亚康

“实现‘两个确保’，关键在加强党的全面领导。”10月26日，河南省召开的第十一次党代会明确提出了做好党的建设的重要性、必要性。抓好党建作为加快经济社会发展、推进新旧动能转换的强力引擎，近年来，西峡县在河南省委、省政府和南阳市委、市政府的正确领导下，按照全域党建理念，紧扣服务人民群众、提升治理水平、促进中心工作等方面，在推进全域党建向纵深落地落细落实上进行了认真实践和探索，取得了突出成效，受到群众好评。

党员共聚力点燃乡村发展“新引擎”

11月9日，正值初冬时节，记者走进位于西峡县丁河镇的丁河猕猴桃小镇，不同于收获季的满眼绿色，映入眼帘的是一片片密集的猕猴桃藤架，排列错落有致，一排排缺少绿叶掩衬的灰色猕猴桃藤枝在固定架上显得整齐有序，给猕猴桃小镇带来了别样的冬季景观。

丁河猕猴桃小镇是北京市顺义区对口援建的京豫合作项目，年建成，区域面积21.5平方公里，为推动小镇可持续发展，丁河镇运用全域党建理念，跨区域、层级，吸纳北京市顺义区牛栏山镇党委等3个县外党组织，县猕猴桃生产办公室等8个县直党组织，丁河镇区域内6个村党支部以及非公企业、镇直部门、社会组织、专业合作社等各领域党员建立联合党委，下设五个专班党支部，统筹各领域人才、技术、项目、资金等优势资源，建立健全议事协调、工作对接等制度机制。

冬天虽然不是猕猴桃的收获季节，但这几天丁河镇副镇长安超却在忙活着冬季猕猴桃树的施肥、剪枝等方面的培训作业和亩猕猴桃园的改造建设（包括水淹地的土壤改善）。

临近中午饭点，安超还在和西峡县猕猴桃生产办公室主任李勇、副主任袁云凌在位于丁河镇简村四组的猕猴桃园基地里商量着土壤改善方案。“需要改造建设的亩猕猴桃园主要分布在简村、茶峪村和木寨村，其中50亩猕猴桃树因品种老化，需要进行高接换头，从而提升亩均效益，另外亩的猕猴桃园因受前期水灾影响，需要重新对土壤进行改善，重新栽植新苗。”安超指着面前等待改造的猕猴桃园说道。

安超介绍，猕猴桃小镇联合党委下设的顺西合作专班、脱贫攻坚专班、产业发展专班、集体经济发展专班、文化旅游专班等五个专班党支部的目的是为了通过合力联建组织、共建队伍、筹建阵地、创建机制、合建基地、帮建项目，着力构建党建引领促进乡村振兴、促进脱贫攻坚、促进集体经济发展等的全域党建新模式，致力培育集现代农业展示、农副产品综合加工、猕猴桃产业科研培训、猕猴桃田园生态修复、乡村休闲度假、特色民俗文化娱乐于一体的特色小镇。

安超不仅是丁河镇副镇长，还是猕猴桃小镇联合党委下设的文化旅游专班党支部书记和集体经济发展专班党支部副书记，他这几天忙活的猕猴桃园的改造建设项目，正是集体经济发展专班党支部的分内事。

如今，丁河猕猴桃小镇立足于深化顺西合作、促进产业升级、推进农游一体，新建坑塘坑坝11个，农家乐、采摘园、垂钓园20余处，完成亩水肥一体猕猴桃示范基地建设，区域内万亩猕猴桃基地商品果率从50%提升到85%以上，实现了区域内生态宜居、产业兴旺、农民富裕的和谐统一。

西峡县运用全域党建理念，创新开展“包联建促”活动，乡村两级在县派力量的基础上，整合本地企业、专业合作社、外出务工人员和县外有联系的社会力量，联建组织。目前，全县个村跨领域、跨行业、跨层级的联建共建实现全覆盖。

现在，西峡县各级联合党组织指导推动全县农村基层组织标准化建设规范化运行率达95%以上，新建、改建党建阵地和基础设施阵地72个，新上集体经济发展项目89个，新建食用菌、猕猴桃产业基地21个，制定完善便民服务、民主科学决策等制度机制项，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、壮大集体经济注入了强大动力。

党员齐努力营造非公经济腾飞“大气候”

“有一棵大树，根植伏牛山，福荫八方；有一种情怀，永远跟党走，不忘初心；有一种梦想……”这是写在西峡县仲景宛西制药股份有限公司文化展馆内的一段话。从年建立西峡县制药厂党支部（党员人数35人），到年成立河南省宛西制药厂党总支（设7名支部委员、5个基层党支部、党员人数67人），再到成立仲景宛西制药股份有限公司党委，仲景宛西制药股份有限公司现有11个基层党支部名党员，党建工作始终贯彻该企业发展全过程，也是西峡县非公企业党建良好发展的一个缩影。

仲景宛西制药股份有限公司（以下简称仲景宛西制药）是西峡县一家民营中药制造企业，创建于年，主要生产以“仲景”牌六味地黄丸、逍遥丸和“月月舒”牌痛经宝颗粒为代表的10个剂型多种中成药产品。先后获得全国先进基层党组织、全国五一劳动奖状、全国“万企帮万村”先进民营企业、河南民营企业强等荣誉，连续多年跻身中国中药企业50强。

近年来，西峡县结合县域产业发展实际，围绕做大做强大健康产业，以仲景宛西制药为龙头，联合中药材种植基地、金融单位、大中专院校、县直有关单位成立联合党委，着力实现全产业链融合发展，为大健康产业发展注入“红色基因”的强大动力。11月9日下午，记者走进仲景宛西制药，企业洁净的厂房和现代化车间令人眼前一亮，闻着迎风吹来的中药味让人精神了许多。“在仲景宛西制药40多年的发展历史中，企业始终坚持党建引领，以党建高质量助推企业发展高质量。但随着市场经济的发展和内外部环境的变化，产业发展对信息、技术、人才、政策等方面提出了更高的要求，对企业的经营发展形成了新的挑战。”仲景宛西制药常务副总经理李明黎表示。

为推动非公企业的良性发展，年6月，在经过深入调研、沟通、对接的基础上，西峡县委成立了仲景宛西制药联合党委，县委书记周华锋担任联合党委书记，汇聚与企业生产经营密切相关的政府部门、村党组织、银行、高等院校等各领域党员骨干力量，集智聚力，共同推动健康产业高效发展。

在仲景宛西制药的参观通道走廊内，展示牌上清楚地写着：“仲景宛西制药联合党委由4个非建制性专班党支部组成。”据介绍，4个非建制性专班党支部分别是村企合作专班党支部、银企合作专班党支部、校企合作专班党支部、政企合作专班党支部，而这4个非建制性专班党支部也分别承担着不同职责。

在联合党委统筹领导下，仲景宛西制药以健全的“党建链”疏通了“工作链”上的堵点、消除了“服务链”上的痛点、攻克了“产业链”上的难点，该企业的经济效益、社会效益持续提升。仲景宛西制药成为河南省第一家中药配方颗粒生产上市企业，“仲景”牌六味地黄丸连续多年全国同类产品销量领先。

建立联合党委的最终目的是在党建引领下，推动企业健康发展，实现党的战斗堡垒更加坚强、党员先锋模范作用发挥更加有力，服务群众、服务社会更有成效。如今，西峡县非公企业党组织覆盖达到了%，全县非公企业党组织班子成员和企业经营管理层交叉任职达80%以上，企业生产经营能手中党员占比达90%以上。

党员同出力办出幸福社区“一席宴”

11月9日，和往常一样，凌晨5点左右，西峡县原商务局副局长任俐就已准时到达位于西峡县水电路与古城路附近的莲花社区居家养老助餐点。

每天早起到助餐点进行服务的这个习惯，任俐自年退休以来已经保持了。“自年3月1日助餐项目运行以来，除去假期，到今天，助餐点已经运行了天。”尽管是公益服务，但任俐对此非常上心，就连助餐点的实际运营天数她都记得一清二楚。

任俐所在的助餐点由民政系统补贴，主要为全县60岁以上的老人、困难群众和残疾群体提供便宜午餐和晚餐，但由于爱心早餐服务在该助餐点一直是空白，为让环卫工人和独居老人吃上暖心的免费早餐，任俐还牵头发起了爱心早餐项目，由西峡县的爱心人士进行捐资捐款，义工和志愿者进行做饭、端饭、洗刷等服务。

记者在跟任俐的交谈过程中，最明显的感受是，她给人一种想干点事的饱满劲头。虽然人退休了，但任俐干事的心没有退休，用任俐的话说就是：“退休之后还能有机会在社区干点事，这是莲花社区的干部群众对我的信任和鼓励。”

据了解，像任俐这样到社区报到的科级“服务员”在莲花社区就有10多位。

在莲花社区，干服务工作的不仅有任俐这样刚退休的“年轻党员”，还有上了年纪的刘文学。

今年68岁的刘文学是从西峡县城区第二初级中学退休的一名老教师，精神十足的刘文学，说起话来声音是洪亮的，任谁也不会把他和68岁这个年龄数字联系到一块。年，刘文学作为双报到党员加入莲花社区这个为群众服务的大家庭后，这位有27年党龄的退休老教师又重新忙碌了起来。

“我平常就在与莲花社区党群服务中心一路之隔的居家养老助餐点里端个饭、刷个碗、打扫一下卫生，干点力所能及的小活儿，只要有空闲，一般早上6点左右我就到助餐点了。在助餐点帮忙的人里，我的年纪并不是最大的，还有枓定业、陈群成他们的年龄都超过了70岁。”刘文学说话时显得很谦虚。

刘文学的身份不仅仅是助餐点里的义工，在莲花社区党群服务中心，一张挂在墙上的服务牌上显示着刘文学的另一个身份：民事调解服务队党支部成员。该社区的民事调解服务队党支部成立于年8月，现有志愿者10名，其中党员3名，隶属于莲花社区联合党总支。据刘文学介绍，民事调解服务队都是由莲花社区的退休老党员、老干部、老教师、老模范等自发组成，对邻里纠纷、上访老户和特殊利益群体开展定点定向调解服务，起到定纷止争的作用。

近些年，西峡县持续深化以“双报到双服务双评议”活动为载体的城市党建工作，通过全域联结、同向发力，以全域党建巩固创建文明城市成果，提升社会治理水平。在城区18个村（社区）成立党建工作部，横向联结个机关事业单位、77个非公企业、33个社会组织与社区党组织；引导带动余名在职党员干部职工、离退休干部、“两代表一委员”、流入党员、居民代表等5类人员向居住地网格报到，共成立83个联合党支部，成功打通“神经末梢”，激活“红色细胞”，实现了城市治理服务由社区“独角戏”到多方参与“大合唱”的转变。

“年以来，西峡县在推进全域党建向纵深落地落细落实上进行了初步探索，我们始终坚持问题导向，不照搬照抄，不急于求成，努力做到靶向精准、循序渐进。在农村领域，始终聚焦三大任务，不搞大而全、不搞拉郎配，围绕‘因需而建、因事而联’，通过力量集聚、资源下沉，广泛汇聚农村党建工作合力。在城市领域，始终聚焦共治共享，不推倒重来、不盲目扩张，努力做到区域联动、规范运行，以全域党建巩固创建文明城市成果，提升社会治理水平。在两新领域，始终聚焦引领发展，不强调齐步走、不要求千篇一律，努力做到引领有力、互融共促，以高质量党建引领两新组织健康发展。希望通过我们的努力，来推动西峡经济社会高质量跨越发展，从而为南阳建设河南省副中心城市，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献更大力量！”周华锋说。